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中央首提“提升城市群功能”有何深意?

2019-08-16 点击:1596
中央委员会首次提到“改善城市群功能”的意义何在?

日前,中共中央政治局召开会议,分析研究当前的经济形势,并在下半年部署经济工作。会议中有一篇参考文献:“提升城市群的功能”,这可能意味着中国城市化发展的政策取向发生了重大变化,值得关注。

长期以来,中国一直采用大力发展中小城市,控制大城市规模的城镇化发展模式。 1980年,中国城市发展的总体政策是:“控制大城市规模,合理开发中小城市,积极发展小城镇”。《城市规划法》于1990年宣布放宽中小城市并提出:“严格控制大城市规模,中小城市和小城市理性发展的总体政策。

2014年发布的《新型城镇化规划》提出了两点:一是有序推进农业转移人口城镇化,促进城市基本公共服务均等化。二是鼓励农业人口在中小城市定居,严格控制城市人口超过500万的特大城市人口规模。

随着中国社会经济的发展进入新的阶段,压制大城市的工作已经变得不合适。大都市区及周边地区的中小城市发展正在成为城市化的新趋势。 “改善城市群功能”的说法符合当前的形势和趋势。

首先,大多数农民基本上是“大城市化”的受益者,只有大城市才有能力提供更多的就业机会,创造更多的财富,并提供更好的公共服务,所以即使在严格的限制下,在过去的几年里,中国的人口流动趋势继续流入大城市。如果我们继续率先大力发展中小城镇,不仅会造成严重的投资浪费,而且难以发挥大城市对区域和经济的辐射驱动能力。

其次,大都市区正在成为全球竞争与合作的主要载体。在全球化的背景下,经济因素在更广泛的范围内广泛流动和发展。资本没有边界。城市正日益成为促进全球化的重要支点。城市之间的经济网络已经开始主导全球经济的生命线。

接下来是一些全球城市,它们在全球经济中超越国家空间力量范围发挥着控制和控制作用。以这些大城市为核心的城市群逐渐演变为城市群的先进形式,如全球城市。区域。

这些城乡一体化程度较高的大都市区聚集了更多的生产要素,经济发展更快,竞争更激烈。它已成为一个国家经济的核心,甚至对整个世界经济的发展产生重要影响。

例如,波士顿,纽约和华盛顿都市区是世界上最大的国际金融中心;东京太平洋城,大阪城圈和名古屋城市圈是日本政治,经济和文化中心的中心。以上海为中心的中国长江三角洲城市带以深圳和广州为中心的珠江三角洲城市区是世界上最大的综合性工业区。

总的来说,城市群和大都市圈正在成为“极化效应”下的主要城市形态。这种城市群与普通意义上的城市群不同。它也不同于仅由地理联系形成的城市群或城市辐射带。它建立在全球化高度发展的基础上的经济发展和全球城市的基础上。内地经济实力较强的两级大中城市扩张形成的独特空间现象,是一个国家竞争力的重要体现。

自十八大以来,中国提出了京津冀城市群,粤港澳大湾区和长三角城市群的三项国家战略。这是适应中国城市化发展规律,提高城市竞争力的重要举措。国家发展和改革委员会今年4月发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,这也是看到大都市区的重要作用。这些措施也将有助于发展现代大都市区,形成区域新的竞争优势,为城市群的高质量发展和经济转型升级提供重要支撑。

高敏(石世库高级研究员)

10: 08

聚焦广州站中央委员会首次提到“改善城市群功能”的意义何在?

日前,中共中央政治局召开会议,分析研究当前的经济形势,并在下半年部署经济工作。会议中有一篇参考文献:“提升城市群的功能”,这可能意味着中国城市化发展的政策取向发生了重大变化,值得关注。

长期以来,中国一直采用大力发展中小城市,控制大城市规模的城镇化发展模式。 1980年,中国城市发展的总体政策是:“控制大城市规模,合理开发中小城市,积极发展小城镇”。《城市规划法》于1990年宣布放宽中小城市并提出:“严格控制大城市规模,中小城市和小城市理性发展的总体政策。

2014年发布的《新型城镇化规划》提出了两点:一是有序推进农业转移人口城镇化,促进城市基本公共服务均等化。二是鼓励农业人口在中小城市定居,严格控制城市人口超过500万的特大城市人口规模。

随着中国社会经济的发展进入新的阶段,压制大城市的工作已经变得不合适。大都市区及周边地区的中小城市发展正在成为城市化的新趋势。 “改善城市群功能”的说法符合当前的形势和趋势。

首先,大多数农民基本上是“大城市化”的受益者,只有大城市才有能力提供更多的就业机会,创造更多的财富,并提供更好的公共服务,所以即使在严格的限制下,在过去的几年里,中国的人口流动趋势继续流入大城市。如果我们继续率先大力发展中小城镇,不仅会造成严重的投资浪费,而且难以发挥大城市对区域和经济的辐射驱动能力。

其次,大都市区正在成为全球竞争与合作的主要载体。在全球化的背景下,经济因素在更广泛的范围内广泛流动和发展。资本没有边界。城市正日益成为促进全球化的重要支点。城市之间的经济网络已经开始主导全球经济的生命线。

接下来是一些全球城市,它们在全球经济中超越国家空间力量范围发挥着控制和控制作用。以这些大城市为核心的城市群逐渐演变为城市群的先进形式,如全球城市。区域。

这些城乡一体化程度较高的大都市区聚集了更多的生产要素,经济发展更快,竞争更激烈。它已成为一个国家经济的核心,甚至对整个世界经济的发展产生重要影响。

例如,波士顿,纽约和华盛顿都市区是世界上最大的国际金融中心;东京太平洋城,大阪城圈和名古屋城市圈是日本政治,经济和文化中心的中心。以上海为中心的中国长江三角洲城市带以深圳和广州为中心的珠江三角洲城市区是世界上最大的综合性工业区。

总体而言,在“极化效应”下,城市群和都市圈正成为城市的主要形态。这种城市群不同于一般意义上的城市范畴。它也不同于仅仅通过地理联系而形成的城市群或城市辐射区。它是以经济发展为基础,以全球城市高度发展为基础的全球化。腹地经济实力较强的两级大中型城市扩张形成的独特空间现象,是一个国家竞争力的重要体现。

自第十八次全国代表大会以来,中国提出了北京-天津-河北城市群、广东-香港-澳门-大湾区和长江三角洲城市群三个国家战略。这是适应中国城市化发展规律,提高我国城市在世界竞争力的重要举措。今年4月,国家发展和改革委员会发布了[0x9A8b]号文件,也将看到大都市地区的重要作用。这些措施也将有助于发展现代都市圈,在区域内形成新的竞争优势,为城市群的高质量发展和经济转型升级提供重要支撑。

高敏(高级研究员,石四库)

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